昨天下午，市規(guī)劃部門舉行新聞發(fā)布會，我市《城市“小街區(qū)規(guī)制”規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》正式出臺，這也是省內(nèi)首批出臺的城市“小街區(qū)規(guī)制”規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見。
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規(guī)劃目標(biāo) 增加路網(wǎng)密度，打造開放街區(qū)
記者了解到，《意見》總體要求通過增加路網(wǎng)密度，提高道路通行能力；通過緊湊使用土地，混合街區(qū)功能；通過豐富城市肌理，打造開放街區(qū)；通過完善公建配套，保障公共配套服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，改進(jìn)城市服務(wù)供給，激發(fā)城市活力，提升城市內(nèi)涵和品質(zhì)。
規(guī)劃目標(biāo)是全面貫徹中央實(shí)施“開放式街區(qū)”“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市布局理念，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，打造以人為本的活力街區(qū)、綠色街區(qū)、安全街區(qū)和智慧街區(qū)。
進(jìn)程設(shè)計(jì) 五大區(qū)域?qū)⒃圏c(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)“三大轉(zhuǎn)變”
據(jù)介紹，我市還將完善相關(guān)規(guī)劃，試點(diǎn)推行“小街區(qū)、密路網(wǎng)”。將對廣陵新城、生態(tài)科技新城、濱江新城、西區(qū)新城、蔣王新城等區(qū)域先行試點(diǎn)。
此外，城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)將轉(zhuǎn)變理念，優(yōu)化道路功能設(shè)置。將從“主要重視機(jī)動車通行”向“全面關(guān)注人的交流和生活方式”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)結(jié)合交叉口增加公共空間，增加行人、非機(jī)動車路中過街設(shè)施及安全保障；從“機(jī)動車混行”向“公交優(yōu)先”轉(zhuǎn)變；從“強(qiáng)調(diào)交通”向“促進(jìn)街區(qū)路網(wǎng)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。以服務(wù)大量通過性機(jī)動交通為主，交通性強(qiáng)的大尺度道路應(yīng)盡量避免穿越小街區(qū)內(nèi)部，街區(qū)內(nèi)部試點(diǎn)建設(shè)單向二分路，對有條件的道路可實(shí)行單向循環(huán)行駛。
重點(diǎn)措施 打通斷頭路T型路，增加路網(wǎng)連通性
“針對交通瓶頸區(qū)域，今后將著重進(jìn)行交通研究，優(yōu)化城市路網(wǎng)體系。打通城市的斷頭路、T型路，增加路網(wǎng)的連通性，對新建商業(yè)綜合體及居住小區(qū)等項(xiàng)目周邊城市支路加快建設(shè)，配套完善新建項(xiàng)目周邊路網(wǎng)?！币?guī)劃部門的同志介紹說。
《意見》中還提到，對于規(guī)模較大、已將規(guī)劃道路圍合在內(nèi)的單位和小區(qū)，將通過“有機(jī)更新”，經(jīng)過專家論證并充分征求相關(guān)單位和小區(qū)業(yè)主意見，讓小街區(qū)增加更多“綠色細(xì)胞”、體育元素、片區(qū)配套設(shè)施，逐步打開、完善街區(qū)路網(wǎng)。超大街區(qū)向機(jī)動交通開放困難較大時(shí)，考慮先對公交、非機(jī)動車、步行交通開放的可能性。鼓勵(lì)各區(qū)政府（管委會）進(jìn)行試點(diǎn)，計(jì)劃用3年左右時(shí)間實(shí)施到位。
規(guī)劃創(chuàng)新 不再建大型封閉小區(qū)，街區(qū)監(jiān)控全覆蓋
《意見》提出，在土地招商階段明確商業(yè)業(yè)態(tài)要求，引導(dǎo)精致商業(yè)、文化創(chuàng)意等進(jìn)駐，不得設(shè)置法律法規(guī)禁止的環(huán)境污染項(xiàng)目。對于試點(diǎn)區(qū)域及推進(jìn)街區(qū)制建設(shè)的區(qū)域，鼓勵(lì)商住、商辦功能混合的開發(fā)模式，加強(qiáng)管理，禁止出店、占道經(jīng)營，避免擾民。同時(shí)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目創(chuàng)新，原則上不再建設(shè)大型封閉小區(qū)。
開放街區(qū)的區(qū)域安全問題怎么保障，如何更好管理？《意見》要求，構(gòu)建“數(shù)字化、高清化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)街區(qū)監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。公安部門應(yīng)對視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界警報(bào)系統(tǒng)、樓宇（可視）對講系統(tǒng)（含門禁系統(tǒng)）、電子巡更系統(tǒng)、家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)等智能化設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)，會同房管部門制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)和房管部門建立技防設(shè)施長期維護(hù)機(jī)制，加大項(xiàng)目技防設(shè)施建設(shè)及后期維護(hù)的資金投入。
戶外廣告（outdoor advertising）， 泛指基于廣告或宣傳目的，而設(shè)置的戶外廣告物，常出現(xiàn)在交通流量較高的地區(qū)。常見 的戶外廣告如： 企業(yè)LED戶外廣告燈箱、高速路上的路邊廣告牌。霓虹燈廣告牌、LED看板及安裝在窗戶上的多功能畫蓬等，現(xiàn)在 甚至有升空氣球、飛艇等先進(jìn)的戶外廣告形式。
此外，綜合考慮試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)地塊出入和交通可達(dá)性要求，通過普及智能公交、智能慢行，促進(jìn)智慧出行，有條件的街區(qū)實(shí)施分時(shí)段管理，利用周末或節(jié)假日，進(jìn)行無車化管制，宣傳綠色出行理念。
